在数字化时代，随着互联网的普及和技术的飞速发展，网络安全问题日益凸显，其中最引人关注的就是“网络攻击”现象。网络攻击是指通过恶意手段破坏、侵入或非法控制计算机系统或网络的行为，其目的是为了获取敏感信息、造成服务中断或者进行欺诈等不正当行为。在国际法的框架下，如何准确界定“网络攻击”以及各国应当采取何种措施来应对这些威胁，同时面临的法律挑战成为了当今全球治理的重要议题之一。

一、国际法中的网络攻击定义

目前，国际社会尚未就“网络攻击”形成统一的定义，但根据《日内瓦公约》和《海牙公约》等传统国际法原则，可以认为网络攻击是一种对和平与安全的威胁，可能构成战争行为或违反人道主义法的行为。在国际法院（ICJ）的实践中，网络攻击也被视为一种可能引发国家责任和国际法其他规则适用的行为。

二、各国应对网络攻击的策略

（一）国内立法

许多国家已经制定了专门的网络安全法律法规，以保护本国的关键基础设施和公民个人信息安全。例如，美国有《2015年网络安全法案》，欧盟有《通用数据保护条例》（GDPR），中国则有《中华人民共和国网络安全法》等。这些法律的出台为打击网络犯罪提供了法律依据。

（二）国际合作

面对共同的网络安全威胁，各国逐渐认识到单边行动的局限性，开始寻求多边合作机制。例如，联合国成立了“政府专家组”（GGE）和“开放式工作组”（OEWG），旨在探讨国际法适用于 cyberspace 的各个方面，并制定相应的规范和准则。此外，双边和区域层面的合作协议也不断涌现，如欧盟-北约合作的cyber diplomacy toolkit 等。

（三）军事准备

除了民事防御外，部分国家还建立了专门的网络部队，用于抵御来自国外的网络攻击，并在必要时实施反击。这种做法虽然引发了有关使用武力界限的热议讨论，但在某些情况下被视为合法的自卫行为。

三、面临的法律挑战

（一）管辖权冲突

由于网络的跨国性质，确定网络攻击的管辖权往往是一个复杂的问题。不同国家的法律规定可能存在差异，这可能导致在调查和起诉网络罪犯时出现管辖权的冲突。

（二）证据收集

网络空间的虚拟性和匿名性使得取证工作异常困难。如何确保电子数据的完整性和可信度，以及在跨国案件中如何交换和共享证据，都是亟待解决的问题。

（三）国际法适用性的不确定性

尽管大多数人都认同现有国际法的原则和精神应该适用于网络空间，但对于具体条款的解释和使用仍然存在分歧。例如，自卫权的使用边界、武装冲突的认定标准等问题都缺乏共识。

（四）新兴技术和法律的滞后性

新技术的发展速度远远超过了法律的更新速度，这就导致了许多新型网络攻击手段的出现可能会绕过现有的法律监管。

结论

在全球化的今天，网络攻击不仅影响个人隐私和安全，更关系到国家安全和社会稳定。因此，国际社会必须共同努力，加强对话与合作，推动制定更加明确和有效的国际法律框架，以更好地应对这一挑战。同时，各国也需要在国内层面加强对网络安全的投入和管理，提高自身的防护能力，共同维护网络空间的和平与秩序。